Jelenia Góra, 20.01.2006 r.
Grzegorz
Niedźwiecki
- radny
Jeleniej Góry
Wg rozdzielnika
Nielegalny Prezes c.d.
W odpowiedzi do „nawiązania” Pana Prezydenta Miasta
Jeleniej Góry Józefa Kusiaka z dnia 3.01.2006 r. do
mojego wniosku w sprawie odwołania Pana Stanisława Dziedzica z funkcji prezesa
PWiK „Wodnik” Sp. z o.o. w Jeleniej Górze uprzejmie komunikuję, co następuje:
Nie oczekiwałem od Pana Prezydenta „polemiki” i
mało werbalnego „komunikatu”, lecz stanowczej decyzji administracyjnej
przywracającej prawo i porządek moralny w gminie Jelenia Góra. Forma i treść
odpowiedzi na mój wniosek z dnia 22.12.2005 r. to skandal i niebywały cynizm majestatu
Prezydenta Miasta. Ja wiem, że chora komunikacja społeczna jest ostatnio wręcz epidemią
rządzących i szwankuje na każdym szczeblu, ale to można i należy leczyć.
Pan Prezydent w swoim „nawiązaniu” nie podał żadnej
konkretnej podstawy prawnej, tylko zbył mój wniosek lakonicznymi ogólnikami. Ustawa
pierwotna o gospodarce komunalnej, na którą Pan Prezydent się powołuje, nie mówi
w żadnym miejscu, że organem właściwym do powoływania i odwoływania członków
zarządów samorządowych spółek komunalnych jest rada nadzorcza. Precyzuje to
art. 1 pkt 1) ppkt 6 ustawy z
dnia 17 października 2003 r. o zmianie
ustawy o gospodarce komunalnej (Dz. U. z dnia 24 listopada 2003 r.) i być
może akt założycielski spółki w kwestii formalnej. Jednakże właśnie zgodnie z
art. 17 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z dnia 5
lutego 1997) Gminę w spółce reprezentuje zarząd gminy (tu Prezydent) i to on
jako jedyny wspólnik (walne zgromadzenie) postanawia o konkursie, ma prawo
zgłaszać kandydatów i musi wyrazić zgodę na podpisanie umowy zlecającej
sprawowanie funkcji prezesa zarządu spółki (art. 17 kppp,
art. 201 ksh). On też ma obowiązek dbać o mienie
komunalne i właściwe zarządzanie majątkiem gminy. Nawet, jeżeli Pan Prezydent nie mógł osobiście
wprost odwołać nielegalnego prezesa gminnej spółki, to jako organ wykonawczy
jednostki samorządu terytorialnego, winien zgodnie z art. 65 kpa
wniosek taki i decyzję swoją niezwłocznie przekazać do organu właściwego w
sprawie;
Powołany przeze mnie przepis we wniosku z dnia
22.12.2005 r. według mojej oceny prawnej mówi nie tylko
o spółkach Skarbu Państwa, lecz o wszystkich spółkach prawa handlowego z
udziałem Skarbu Państwa, innych państwowych osób prawnych, gminy, związków
międzygminnych lub innych komunalnych osób prawnych. Wątpliwości te rozwiewa
art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia
działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz.
U. z dnia 11 września 1997 r.), który mówi o wyjątku od reguły;
Niezależnie od powyższego, nie tylko nie ustały
przyczyny uniemożliwiające pełnienie przez Pana Stanisława Dziedzica funkcji
Prezesa Spółki (postępowanie likwidacyjne jego spółki nie dobiegło jeszcze
końca), ale nigdy nie istniały. Powołanie go, a raczej wybór w drodze konkursu,
zgodnie z art. 11 ustawy o gospodarce komunalnej (art.
Obecne działania Pana Prezydenta są jawnym
lekceważeniem mnie jako radnego i zwyczajnym przewlekaniem sprawy, do czasu, aż
faktycznie Pan Dziedzic przestanie być likwidatorem spółki „JOSTA”. Utwierdza
mnie to w przekonaniu, że „kazirodztwo polityczne” trwa w najlepsze. Tylko fakt braku
konkretnych sankcji karno-wykonawczych pozwala Panu Prezydentowi na lawirowanie
w tej i wielu innych sprawach gminy.
1.
Domagam się unieważnienia
konkursu na stanowisko prezesa zarządu PWiK Sp. z o.o. w Jeleniej Górze i odwołania
Pana Stanisława Dziedzica z tej funkcji. Jak może być prezesem dużej spółki
komunalnej ktoś, kto doprowadził do upadłości, a raczej nie rozwinął w ogóle
własnej spółki prawa handlowego. Czy aby po to, żeby
móc zatrudnić teraz w spółce, która sama się kręci z racji dostarczania dóbr
przyrody (energii odnawialnej), własną księgową i innych znajomków? Nawet manekin
by odnosił sukcesy w spółce, która za pośrednictwem spółdzielni mieszkaniowej
kroi mieszkańców za nie zużytą wodę. Wobec jawnej buty i arogancji Prezydenta
Miasta Jeleniej Góry oświadczam, że pójdę dalej w tropieniu nepotyzmu i
kumoterstwa wśród elit lokalnego establishmentu.
2.
Żądam ujawnienia w terminie
30 dni wszystkim radnym wykazu członków rad nadzorczych powołanych z
namaszczenia Pana Prezydenta Miasta Józefa Kusiaka w okresie dwóch ostatnich
kadencji. Będzie jasne czy osoby te powołano na podstawie kryteriów celowości,
rzetelności i gospodarności, czy przynależności partyjnej i rodowej.
Otrzymują:
1) Prezydent Miasta Jeleniej Góry
2) Rada Nadzorcza PWiK
„Wodnik” Sp. z o.o.
3) Prezes Rady Ministrów
4) Wojewoda Dolnośląski
5) Prokuratura Rejonowa w Jeleniej Górze
6) Inne urzędy państwowe
7) Środki masowego przekazu
http://www.ropoiwzk.com/gorace%20tematy/dziedzic%20II.htm
http://www.ropoiwzk.com/gorace%20tematy/dziedzic%20odp..htm
Podstawy prawne:
·
USTAWA z
dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce
komunalnej (Dz. U. z dnia 5 lutego 1997).
Art. 11. 1. Radni rady gminy nie mogą być
członkami władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych ani pełnomocnikami
handlowymi spółek prawa handlowego z udziałem komunalnych osób prawnych lub z
udziałem podmiotów gospodarczych, w których uczestniczą takie osoby. Wybór lub
powołanie radnego do tych władz jest z mocy prawa nieważny.
Art. 17. 1. Gminę w spółce, o której mowa w art.
14, reprezentuje zarząd gminy.
·
USTAWA z dnia 17 października 2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej
(Dz. U. z dnia 24 listopada 2003 r.).
art. 12 otrzymuje brzmienie:
W jednoosobowych
spółkach jednostek samorządu terytorialnego funkcję zgromadzenia wspólników
(walnego zgromadzenia) pełnią organy wykonawcze tych jednostek samorządu
terytorialnego.";
w art. 18 ust. 4
otrzymuje brzmienie:
"4. Pozostałych
członków rady nadzorczej powołuje spośród osób, które złożyły egzamin na
członka rady nadzorczej w trybie przewidzianym w przepisach o komercjalizacji i
prywatyzacji, i odwołuje wójt (burmistrz, prezydent miasta).";
·
USTAWA z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji
przedsiębiorstw państwowych (Dz. U. z dnia 7 października 1996 r.).
Art. 17. 1. Sprawowanie zarządu w spółce może być
zlecone, w drodze umowy, osobie fizycznej lub prawnej. W takim przypadku w
spółce ustanawia się jednoosobowy zarząd, przy czym w jego skład powołuje się
osobę, której zlecono sprawowanie zarządu. Przepisu art. 16 nie stosuje się.
2. Wyłonienie
osoby, której zostanie zlecone sprawowanie zarządu, następuje w drodze konkursu
przeprowadzonego przez radę nadzorczą. O przeprowadzeniu konkursu postanawia
walne zgromadzenie.
3. Umowę, o
której mowa w ust. 1, w imieniu spółki zawiera rada nadzorcza za zgodą walnego
zgromadzenia.
Art. 69. 1. Wójt lub burmistrz
(prezydent miasta) obowiązany jest do składania Ministrowi Przekształceń
Własnościowych informacji dotyczących przekształceń i prywatyzacji mienia
komunalnego.
·
USTAWA z
dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek
handlowych (Dz. U. z dnia 8 listopada 2000 r.)
Art. 201. § 4. Członek zarządu jest
powoływany i odwoływany uchwałą wspólników, chyba że
umowa spółki stanowi inaczej.
Art. 203. § 1. Członek zarządu może być w
każdym czasie odwołany uchwałą wspólników. Nie pozbawia go to roszczeń ze
stosunku pracy lub innego stosunku prawnego dotyczącego pełnienia funkcji
członka zarządu.
§ 2. Umowa spółki może zawierać inne
postanowienia, w szczególności ograniczać prawo odwołania członka zarządu do
ważnych powodów.
Art. 212. § 1. Prawo kontroli służy każdemu
wspólnikowi. W tym celu wspólnik lub wspólnik z upoważnioną przez siebie osobą
może w każdym czasie przeglądać księgi i dokumenty spółki, sporządzać bilans
dla swego użytku lub żądać wyjaśnień od zarządu.
Art. 280. Do likwidatorów stosuje się przepisy
dotyczące członków zarządu, chyba że przepisy
niniejszego rozdziału stanowią inaczej.
·
USTAWA z
dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu
prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz.
U. z dnia 11 września 1997 r.).
Art. 4. Osoby wymienione w art. 1 i 2, w okresie
zajmowania stanowisk lub pełnienia funkcji, o których mowa w tych przepisach,
nie mogą:
być członkami zarządów, rad nadzorczych lub komisji
rewizyjnych spółek prawa handlowego,
Art. 5. Naruszenie zakazów, o których mowa w art. 4,
przez osoby:
wymienione w art. 2 pkt 5-10 stanowi podstawę do
odwołania ze stanowiska.
Art. 6. 1. Zakaz zajmowania stanowisk we
władzach spółek, o którym mowa w art. 4 pkt 1, nie dotyczy osób wymienionych w
art. 2 pkt 1, 2 i 6-10, o ile zostały wyznaczone do spółki prawa handlowego z
udziałem Skarbu Państwa, innych państwowych osób prawnych, gminy, związków
międzygminnych lub innych komunalnych osób prawnych jako reprezentanci tych
podmiotów; osoby te nie mogą zostać wyznaczone do więcej niż dwóch spółek prawa
handlowego.
Art. 9. Wybór lub powołanie do władz spółki,
spółdzielni lub fundacji z naruszeniem zakazów określonych w art. 4 i 7 są z
mocy prawa nieważne i nie podlegają wpisaniu do właściwego rejestru.
Art. 10. 1. Osoby określone w art. 1 i 2 są
obowiązane do złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym. Oświadczenie o
stanie majątkowym dotyczy majątku odrębnego oraz objętego małżeńską wspólnością
majątkową. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności informacje o
posiadanych zasobach pieniężnych, nieruchomościach, udziałach i akcjach w
spółkach prawa handlowego, a ponadto o nabytym przez tę osobę albo jej małżonka
od Skarbu Państwa, innej państwowej osoby prawnej, gminy lub związku
międzygminnego mieniu, które podlegało zbyciu w drodze przetargu. Oświadczenie
to powinno również zawierać dane dotyczące prowadzenia działalności
gospodarczej oraz pełnienia funkcji w spółkach lub spółdzielniach, o których
mowa w art. 4.
Art. 19. W ustawie
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
terytorialnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74, Nr 58, poz. 261, Nr 106,
poz. 496 i Nr 132, poz. 622 oraz z 1997 r. Nr 9, poz. 43) po art. 24d dodaje
się art. 24e-24h w brzmieniu:
2.
Radni nie mogą być
członkami władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych ani pełnomocnikami
handlowymi spółek prawa handlowego z udziałem komunalnych osób prawnych lub
podmiotów gospodarczych, w których uczestniczą takie osoby. Wybór lub powołanie
radnego do tych władz są z mocy prawa nieważne.
Radny Jeleniej Góry
Grzegorz Niedźwiecki